根据国内外长输油气管道事故统计分析,管道上方地表开挖是管道安全运行的主要威胁之一。随着社会经济的快速发展,尤其是城镇化进程的加快,中国长输油气管道周边环境日新月异,管道上方地表开挖、占压活动随之增多,由此导致的管道失效事故时有发生。为了确保管道安全,《中华人民共和国石油天然气保护法》针对管道沿线开挖取土及占压行为进行了明确规定。因此,在开挖取土及兴建建构筑物时,需要首先识别附近是否有油气管道,如果有油气管道,需要严格遵照法律相关条款执行。
根据法律规定,进行下列施工作业,需要向有关部门提出申请。穿跨越管道的施工作业;在管道线路中心线两侧各5~50米及管道附属设施周边100米范围内,新建、改建、扩建铁路、公路、河渠,架设地下电缆、光缆,设置安全接地体、避雷接地体;在管道线路中心线两侧各200米及管道附属设施500米范围内,进行爆破、地震法勘探或工程挖掘、工程钻探、采矿。在管道附近开挖取土,对管道的直接影响轻则损伤管道防腐层或管道外壁,导致管道发生外腐蚀,承压能力下降;重则伤及管道,使管道发生破裂而泄漏,导致环境污染甚至燃烧爆炸事故。对管道的间接影响是使管道周边土体稳定性发生变化,在雨季可能导致土层错位及土体塌陷,使管道受力不均而面临安全隐患。
在管道中心线两侧各5米范围内,种植深根植物、修建建构筑物或堆放其他物体等,即形成管道占压。管道占压的主要危害是管道被长时间施加附加应力而发生变形,严重时可能发生断裂,进而引发灾难性事故。此外,管道占压会给管道正常运行和维护带来影响,妨碍巡线车辆正常通行,巡检人员携带检测工具出入不便;发生泄漏等事故时,应急抢修车辆不能直接到达现场,无法利用大型机械设备开展抢险,延误最佳抢险时机;油气泄漏后可燃气体易在占压区域大面积聚集,导致中毒、爆炸等事故;乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子等深根植物的根系容易穿透管道外防腐层,导致外防腐层失效而失去对管道的保护作用。
在管道线路中心线两侧各5米范围内,禁止建房及其他建构筑物;禁止种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或其他根系深达管道埋设部位的深根植物;禁止建温室,但在符合法律规定的前提下,可以修建用于蔬菜和粮食种植的简易大棚。由于围墙对管道占压面积较小,合理设置的墙体结构不会对管道安全造成影响,因此在符合法律规定的前提下,可以修建与管道交叉或平行的围墙。