石油资源的有限性和其在经济发展中的重要作用,越来越成为各国经济发展、环境改善、政治交往和石油开发安全供应等需要整体考虑的方略,所以它是重要的战略物资。各国为维护自身的利益和发展,都制订本国的石油战略。
各国依据国情和自身利益所确定的石油战略是不相同的,但它涉及的方面却有很多是共同点。
(1)本国石油资源开发利用与在国外投资石油开发利用的合理配置。利用国内外两种资源,一般是非欧佩克资源消费国的必经之路。一方面要正确评价与合理利用本国石油资源,另一方面要大力在海外投资石油开发与经营,以满足本国的需要。世界大石油公司在海外经营一般占其总收益的70%左右。两种资源的合理配置,不仅仅是公司企业行为,政府的主导和必要的政策是实现的保证,这也是国际经验和通常做法。
(2)石油进口渠道多元化。主要资源消费国多数是经济比较发达而资源又不足的国家,如美国、欧洲多数国家和亚太的发达国家。这些国家进口石油来源于多个地区,同时海上输送与通过陆地管道输送并重,以减少供应的风险。中国位于亚洲东部,中国周边许多国家其油气资源很丰富.通过海上和陆地多通道进口石油是有利于安全供应的。
(3)建立双边、多边、地区性或国际性石油能源合作体制,达到石油开发输送合作稳定安全,并建立相互保障、相互制约和完善的仲裁机制。
欧洲的能源宪章巳逐步扩大到世界许多国家,成为共同遵守的规章。通常公司间大型石油合作项目协议,都有政府间的协议或承诺予以保证。
(4)加速研究开发石油替代能源。从目前的现实看,相对洁净而热效又高的替代能源是天然气,北美、欧洲和原苏联已形成区域性跨国、跨城市天然气管网,是世界主要的消费地区,在民用、工业、发电、化工等方面都得到广泛应用,在交通、动力方面正在推广应用,可在一定程度上替代石油。包括中国的东北亚地区天然气管网的建设,天然气应用将有广泛的远景,液化石油气也在一些地区得到应用。从油砂和超重油中提炼石油的工业技术已经解决,只是成本较高,在加拿大、委内瑞拉、俄罗斯、美国及中国这种类型资源规模是很大的或有良好的远景。其他可再生能源加大研究发展力度,在适合的地区和适合的条件下加以推广。
(5)石油战略储备。在发达国家已普遍建设国家石油战略储备库,在突发事件时期,满足国内30-60日的总需求。储备库还可在油价大幅度波动时起到凋节作用。中国已经规划建设国家石油储备库。
总之,石油战略储备是各国石油战略的共同点,是各国在能源、经济、环境、政治、外交以及军事等诸多方面的综合政策,是世界合理利用资源、平等合作和维护最大限度的石油供应的安全保障,对于石油开发与商贸,公司企业间是以市场法则进行合作,但涉及政治、外交、军事利益的矛盾,应由国家加以协调,取得最合理的解决。任何加以强力去处理矛盾的做法,从长远看其结果是适得其反的。