2022年2月14日,全球汽油平均价格为8.01元/升。其中委内瑞拉的汽油价格最低,仅为0.159元/升;中国内陆汽油价格居中,排第97位,为8.244元/升。通常,人均收入较高的国家,汽油价格也偏高。但是,美国作为一个发达且富裕的国家,其汽油价格较低,仅6.441元/升。在原油基本实现全球统一价格的背景下,为什么不同国家一升油的价格千差万别?为回答这一问题,需从“成品油的一生”来分拆每个环节的价格差异,进而分析整体价格差异的原因。原油被开采出来之后,经过炼化加工成各类成品油,再通过运输、销售成为消费者车辆的“食物”。因此,原料成本、炼化成本利润、贸易商和加油站的成本利润、政府部门征收的税费都会直接影响成品油的价格。
(1)成品油价格构成分析。
围绕成品油价格的构成展开分析。第一,原料成本,顾名思义就是获取原油的成本支出,包括资产购买、运输、储存等环节的成本支出;第二,炼化成本及利润,包括炼化厂把原油炼化成汽油等石化产品的成本和利润;第三,贸易商及加油站的成本利润,包括贸易商运输成品油及加油站零售的成本和利润;第四,政府部门征收的税费。以我国成品油各环节价格组成为例,原料成本约占零售油价的37%,其中炼化环节的成本利润约占零售油价的5%,这一部分成本及利润约占零售油价的10%,各类税费则约占零售油价的48%。
(2)税收差异是导致不同国家价格差异的最重要因素。
税收是导致不同国家成品油价格差异的主要因素,体现了不同国家的宏观调控意图和能源政策导向。截至2023年,我国柴汽油消费税实行固定税率,汽油的单位税额为1.52元/升,柴油的单位税额为1.2元/升。在欧盟27国中,保加利亚的成品油消费税率最低,折合人民币3.01元/升;税率最高的为荷兰,高达6.29元/升。美国成品油消费税包括联邦消费税和州消费税,各个州的成品油消费税税率不同,从全美平均水平来看,其成品油税率为0.86元/升。相比之下,我国成品油税率在世界上属于中等水平。我国的税费主要包括增值税、消费税、城建税、企业所得税、教育费附加和地方教育费附加六类税费。其中,成品油消费税从2012年9月起,由向企业征收改为向居民个人征收,即消费者在购买成品油时,支付的价款已包含成品油各类税款。
国家间税收水平的差异也反映了不同国家对油品消费的态度差异。在缓解气候危机的背景下,适当增加油品税,可以为保护环境、节约能源起到正向促进作用。