暂缓下调国内成品油价格有哪些好处?

2015-12-25 12:47:00

2014年以来,国际油价不断下行,当前每桶价格已从一年前的100多美元跌破40美元。这也触动了油价下行的行情。不过,2015年12月15日,就在业内普遍预测国内成品油价格将迎来年内“四连跌”时,国家发展改革委却表示,根据现行成品油价格形成机制的有关规定,暂缓调整国内成品油价格。

对于一般消费者而言,油价下降的短期后果自然意味着油费支出下降。油价不下调,相当于白白增加了支出,当然不太情愿。但对于国内的石油生产企业来说,则是一个喘息的机会。因为资源条件较差、生产成本较高,我国石油企业在生产成本方面无力与国际产油国相比高下。

那么这次国内成品油价不下调能带来哪些好处呢?

一是有利于国有企业的长期发展。目前,我国国内石油的平均生产成本已经明显高于40美元/桶。荷兰皇家壳牌(RoyalDutchShell)前总裁JohnHofmieISter日前也预测,国际油价很难在短期内回暖,2016年第一季度石油和天然气行业可能会迎来很长一段时间以来最为艰难的一个季度。因此,国内原油生产已经进入亏损状态,而且这一状态还在维持一段不短的时间。同时,我国石油对外依存度较高,已经高于60%,而石油生产的投资大、周期长,为了保障我国的能源安全,维持一定比例国内产量,应当保持国内成品油价格合理水平,以避免国内石油企业进一步大幅度亏损。在原油价格过低时,通过维持成品油价格稳定,有利于上下游一体化石油企业维持原油正常勘探开发,维持整个行业稳定运行。

二是有利于优化消费结构。我国的成品油价格目前在国际上处于中间偏低的水平。多数欧洲国家,亚洲国家早就通过对成品油加征高额消费税,以抑制石油的过高消费。这些国家油价明显高于我国,但人均石油消费数量远远低于美国加拿大等国家,汽车的燃油效率更高。没有通过税收有效调解油价的国家,几乎都成为石油消费效率低,汽车油耗相对较高的国家。我国汽车消费已经出现汽车购买车型偏大偏豪华,较少考虑油耗问题的倾向。引导合理汽车消费,推动低油耗和新能源汽车是我国必须选择的方向,同时也是我国减少城市汽车拥堵和空气污染的一种途径。我国已经开征并调整过成品油消费税,但税率较低,有必要择机提高消费税率。在成品油价格管理政策中,设定低限,维持成品油价格不过低,也是重要经济政策手段,有利于推动节能,促进汽车技术进步,推动高效汽车、新能源车发展,引导合理绿色低碳交通消费。成品油价格就是重要的市场经济信号,油价过低,就会推动高油耗汽车消费,这是国际历史反复验证过的事实。油价偏低不利于节约资源和新能源发展,应当通过价格和税收手段促使更多的人节约用油,缓解资源环境压力。

三是有利于减轻环境污染。目前,我国面临着很大的资源环境压力。特别是2015年冬季,全国各地的雾霾天气为社会大众所关注。尽管本次大范围雾霾的多因燃煤取暖造成,但交通工具的燃料也是一个方面。保持国内成品油价格基本稳定,在一定程度上有利于抑制石油消费的过快增长,从而促进环境保护,改善空气质量。

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