改革给北京石化插上腾飞的翅膀

2021-05-24 10:29:00

改革开放以后，中国石油石化曾进行了三次重大改革，生产发生了互大変化。其中原油产量一年一个新台阶，原油生产和加工能力也取得了巨大成就，不仅彻底解决了国家各方面用油问题，也为国家获得了巨大的经济效益。

（一）中国石化总公司的成立

1983年，国家决定成立中国石油化工总公司和石油天然气总公司，对全国原来分属石油部、化工部、纺织部、商业部等部门管理的练油、化工和化纤企业，实行资源优化配置，对产供销、人财物、内外贸统一管理。这是中国石化行业改革的起步。1983年7月，中国石油化工总公司、中国石油天然气总公司同时宣布成立。

在这次改革时，燕山石化公司及分属燃化部、轻工业部和北京市双重领导的炼油、化工企业，于同年8月6日划归中国石油化工总公司统一领导，人财物和产供销均由中国石化总公司管理，并更名为中国石油化工总公司北京燕山石油化工公司。

原属北京市一商业局领导的北京市石油公司，也根据中共中央、国务院《关于将国内石油产品经营业务自1985年1月1日起划归中国石油化工总公司统一管理的决定》，于1985年6月从市一商业局划出，成立北京市石油产品销售公司，党群关系和行政领导归北京市商业委员会领导，油品计划分配和供应由中国石化统一安排。这是中国石化第一次改革，而且不负众望，取得了巨大成功。1989年12月20日，时任国务院总理李鹏在中国石化总公司部分经理（厂长）座谈会上指出：“现在看来，走集团化的道路，就石化总公司来讲，是成功的。

（二）组建两大“航空母舰”

进入20世纪90年代中期，面对国际大型石油石化公司兼并重组后强大的竞争优势，党中央、国务院审时度势，在组建中国东联石化集团公司取得经验的基础上，于1998年3月决定对我国石油石化工业管理体制实施战略性改组。决定在原中国石油天然气总公司、中国石化总公司的基础上，按照“政企分开、发挥优势、有序竞争”和“上下游、内外贸、产供销一体化”的原则，重组成立了中国石油天然气集团公司和中国石化集团公司。这两大集团公司被称为中国工业两艘巨型“航空母舰”，于1998年7月27日在人民大会堂同时宣布成立。在经营上，两大集团公司“各有侧重、互相交又、保持优势、有序竞争”。中国石油天然气集团公司侧重石油天然气勘探开发，同时经营石油化工业务；中国石油化工集团公司侧重石油化工发展，同时经营石油天然气勘探开发业务。两大集团公司均不再承担政府职能，各自均为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体。

乘改革的春风，燕山石化公司迅速发展。燕山石化公司经过扩建和改造，到2010年，已有自营和联营企业40余家，其中包括北京东方石油化工有限公司、保定石化厂。有在岗职工1．48万人，其中专业技术人员2077人。拥有63套主要生产装置、68套辅助生产装置，可生产94个品牌、431个牌号的石油化工产品，北京东方石油化工有限公司可生产醋酸乙烯、丙烯酸及醋、丁辛醇等5个系列37个品种145个牌号石油化工产品。

按照＂“上下游、内外贸、产销一体化”原则，北京市石油总公司划归中国石化集团，作为分公司接受管理后，在集团公司大力支撑下，也取得了巨大成就，彻底改变了北京石油事业的总体面貌。

北京石油人记忆犹新的是，1992年受国家石油资源总体短缺的影响，北京市在11月份全市汽油储存量仅剩下1．5万吨，13座油库有9座油库基本无油；全市214座加油站（含社会加油站），只有72座勉强维持供应，大部分区县出现脱销，造成全市近6万辆机动车加油困难。面对北京石油市场的严峻形势，北京市和中国石化领导亲自出面，协调铁道部及有关炼油厂、直属大区石油公司和部分省、市石油公司，为北京市解决了10多万吨紧急用油指标，解除了这次“油荒”给北京市带来的尴尬局面。

弹指一挥间，北京石油分公司在中国石化集团这个大鹏的羽翼下已经茁壮成长了15年。在这15年时间里，北京石油分公司有了翻天覆地的变化：在加油站建设方面，从上划前的70座，发展到2011年的584座。在储运设施建设方面，油品储存能力从上划前的27万立方米，增加到48万立方米，其中仅长辛店油库就增加了12万立方米。还沿着6环路建设了环城输油管线和航空煤油管线，改变了原来以铁路、公路为主的运输，向自动化、集中存储和管道运输为主方向发展。

（三）推进股份制改革

1998年我国石化工业管理体制实施战略性改组后，面对新世纪的到来，改革的步伐进一步加快。中国石化集团清醒地认识到，在经济金融全球化、国内市场国际化的背景下，按照国际标准，高起点、高标准地推进股份制改革，已经迫在眉睫。

2000年，中国石化集团又成立中国石化股份公司，分别在组约、香港和伦敦成功挂牌上市，并发行180．4亿H股股票，募集资金37．3亿美元；2001年7月，又在上海证券交易所发行28亿股A股股票，募集资金118．16亿元人民币。不仅经受住了亚洲金融危机和我国将要加入WTO的考验，也为中国石化的进一步发展奠定了基础。人们形象地说，中国石化已经拿到进入国际资本市场的通行证，中国最大的“国企航母”已经驶入国际资本市场的海洋。

中国石化的发展壮大，正如中国石化第一任总经理陈锦华所概括，可分为三部曲：第一部曲，是成立中国石化总公司，实行投入产出承包，为自身的发展积蓄力量。第二部曲，是成立中国石化集团公司，全面实行“上下游、产供销、内外贸一体化”，实施国际化经营。第三部曲，是按照国际标准改制成中国石化集团公司控股的石化股份公司，在组约、伦敦、香港、上海分别发行H股和A股，并在证券市场上市，进一步把石化股份公司推向世界。陈锦华在《中国石化三十年》一文中还说：“30年过去了，中国石化总公司从一个名不见经传的新组建公司，发展成世界500强第五名、中国企业500强第一名的国际知名能源化工公司。

北京石油分公司作为中国石化上市企业之一，于2000年6月7日在北京市工商行政管理局注册成立，并定名为中国石油化工股份有限公司北京石油分公司，这是中国石化第三步重大管理体制改革举措的一部分。北京石油分公司不仅成为中国石化与对手竞争的前沿阵地，也是中国石化保证首都和中央机关安全用油和实现三个一体化（产供销、内外贸、上下游）的最基层单位。随着中国石化3次重大改革成功，不仅成就了北京用油的美梦，也彻底改变了北京用油日不保夕、寅吃卯粮的状况。

（四）成立东方石油化工有限公司

2000年4月27日，经国家经济贸易委员会批准，北京市政府和中国石化集团、信达资产管理公司、中国东方资产管理公司，签订了比京乙烯生产厂债转股协议。北京乙烯企业的74．4亿元银行债务从即日起转为信达公司的股权。债转股后，每年乙烯生产厂可免除财务费用5亿多元。

在实施债转股的同时，原属北京化工集团管理的北京乙烯系列的东方化工厂、有机化工厂、化工二厂及化工二厂股份公司、化工四厂、助剂二厂成立债转股公司，划转到中国石化集团公司管理。这6家企业的总资产为148亿元，总负债124亿元，国家资本金8．9亿元；年产值为39亿元（1990年不变价）；销售额为50．3亿元，占北京化工集团总销售额的66％；实现利税为2．9亿元，占北京化工集团总利税的78％，这些企业的划转，削弱了北京化工集团的实力。

2002年12月19日，北京乙烯系列债转股公司正式宣告成立“北京东方石油化工有限公司”，由中国信达资产管理公司、中国石化集团燕山石化公司和中国东方资产管理公司共同管理，公司注册资本56亿元，现有总资产85．14亿元。同年12月26日，“北京乙烯债转股和资产重组交接仪式”在北京新大都饭店举行。东方石化有限公司有生产装置30余套，生产37个品种、145个牌号的产品，主要有丙烯酸及酯、醋酸乙烯、聚氯乙烯、高密度聚乙烯等原料。东方石化有限公司在2009年仍亏损11．6亿元的情况下，着力控亏扭亏、挖潜增盈，乙烯等装置自北京2008年奥运会停车以来，于2010年1月实现冬季一次开车成功，到年底扭亏为盈。

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