从建设资源节约型和环境友好型社会看泉港石油化工园区的发展

2006-06-20 10:00:00

一、站在发展“海西”的角度看建设泉港石油化工园区

泉州泉港区位于福建沿海中部，湄洲湾南岸，与台湾隔海相望。人口37万人，陆域面积321平方公里，目前为国家规划建设的大型石化基地，也是福建省发展石化工业的龙头地区。泉港石油化工园区位于泉港区东北方向，东北部紧邻湄洲湾。东面沿海有化工公用码头区，北面沿海有集装箱商业码头区，南面为城市生活区。该石油化工园区由仙境、南垦、凤安、洋屿四个片区组成，总面积24.75平方公里，其中仙境片占地9.54平方公里，定为三类工业用地，规划产业为以炼油乙烯为龙头的石化源头产业区；南垦片占地10.81平方公里，定为三类工业用地，规划产业为石化下游石油化学工业区；凤安片占地3.20平方公里，定位为二类工业用地，为石化中下游加工区。洋屿片占地1.2平方公里，定位为石化码头仓储用地，规划为化学品仓储保税区、化学品仓储贮存用地和化学品疏散运输中心。在未来12年的时间内，将投入1300亿元进行该石油化工园区的建设。
从建设工期看，该石化园区分两期建设。一期建设优先在仙境片展开，启动石化工业的龙头项目——炼化一体化项目，预计至2006年项目总投资将达500亿元。二期建设完成福建炼化一体化项目的扩建，为发展石化下游产品提供原料，石化下游产品链群全面启动，至2015年区内总投资将达800亿元。2010年前后，化工区将建成2000万t／a原油加工、百万吨级乙烯生产、百万吨级聚烯烃和合成纤维及合纤原料生产能力。
事实上，由于企业的快速发展，1997年4月福建炼化经扩建改造原油加工能力达到400万吨／年。同年10月，时任国务院副总理的吴邦国代表中国政府在北京人民大会堂与美、沙特签署三方合作建设福建炼油化工一体化项目联合可行性研究协议，从而拉开了谈判合作序幕。经过4年的交锋，

2001年11月14日，福建炼化公司、埃克森美孚公司和沙特阿美海外公司聚集北京，就福建炼油化工一体化项目联合可行性研究报告上报一事签署协议，并正式上报国家政府有关部门。2002年9月18日，这项可行性研究报告获国务院批准。10月21日投资超30亿美元的福建炼油化工一体化项目在美国签约。
伴随世界原油工业的腾飞，2005年7月8日，三方又在福建炼化公司原有400万吨／年生产规模基础上，破土动工新增800万吨／年生产能力，使总的炼油能力达到1200万吨／年。该项目总占地437公顷，同时新建80万吨／年乙烯、65万吨／年聚乙烯、40万吨／年聚丙烯和100万吨／年芳烃联合等核心装置，还将配套建设公用工程和30万吨原油码头，预计于2008年前后建成投产，届时，每年可生产高品质的成品油700万吨、聚烯烃产品128万吨、对二甲苯70万吨等。短短十余年间，福建从一个无油省份一跃成长为全国重要的石化基地。
泉港石油化工园区位于泉州，"十一五"期间，福建省泉州市将继续把石化作为新兴产业，重点规划建设泉港、泉惠石化园区，到2010年,泉州石化产业集群产值将实现超千亿元的目标。目前已入驻泉港石化园区的石化企业有16家，预计总产值可达163亿元。泉港石化园区内在建石化项目13个，总投资349.8亿元，拟建化工项目12个，总投资121.8亿元。
早在1995年，福建就已经提出了"建设海峡西岸繁荣带"的构想。2005年5月，福建省委向中央呈送一份专题报告，期盼中央能够把建设以福建为主体的"海峡西岸经济区"列入国家区域发展战略。报告中提出的海峡西岸经济区以福建为主体，涵盖周边区域，对应台湾海峡，是具有自身特点、自然集聚、独特优势的区域经济综合体。前不久，“海西”写进了温总理的政府工作报告和"十一五"规划纲要草案。这对于泉港石油化工园区的发展有着十分重要的意义。
按照福建省政府发展海峡西岸的整体思想，泉港石油化工园区遵循"大型、先进、系列、集约"的发展战略；以福建炼油乙烯一体化项目为龙头，带动合成材料、有机化工、无机化工和精细化工等系列开发，形成较强的产业链；坚持园区"一体化"先进理念，实施产业项目一体化、公用设施一体化、物流传输一体化、环保安全一体化和管理服务一体化；同时注重环境保护和生态平衡，减少"三废"污染，做到石化产业与生态环境协调发展。建设技术含量高、聚集效益高、国际化程度高的国家级石油化工园区。力争2010年石油化工园区的炼油能力达2000万吨/年，乙烯、合成树脂、合成纤维原料及合成纤维的年生产能力各超百万吨。总体上看，建设泉港石油化工园区，有利于调整福建省石油化工业结构，推进福建石化大型化、基地化、集约化发展，拉动国民经济增长，加快推进海峡西岸经济区建设。
有种扑克牌游戏叫"跑得快"，规则就是谁最先把手中的牌出完即可获胜。全国区域经济发展的态势与此颇有几分相似。放眼全国，各个地区无不在玩"跑得快"——期待凭借自身优势发展得更快更好些。当然，玩牌，首先要有一副好牌，起码也要有一副优势独特的牌。像珠三角，地接港澳；长三角，坐拥上海；环渤海地区，位处京畿；东北地区，工业基础雄厚......这些都是它们的"优势牌"。泉港石油化工园区处在福建沿海中部，湄洲湾南岸，与台湾隔海相望，自然有"海峡牌"的优势。
有了一副好牌是海峡西岸经济区快速发展的客观条件，可有了好牌还必须有技巧，善于打牌，才能"跑得快"。
海峡西岸经济区是以福建为主体、涵盖周边区域、对应台湾海峡、具有自身特点、自然集聚、独特优势的海峡西岸经济综合体。建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区，有利于完善全国区域经济布局，有利于在加快东部发展中发挥福建后发优势，有利于形成服务中部崛起、西部开发的东南沿海新的对外开放综合通道，有利于建设促进祖国统一大业的前沿平台。根据福建省“十一五”规划纲要，石化产业重点建设基地在泉港、湄洲湾和厦门海沧，炼化一体化是重点建设项目。努力推进石化中下游产品生产向周边区域辐射延伸，以石化中上游项目为依托，加快推进苯、碳四、碳五馏分利用、重油加工、催化裂解和聚烯烃后加工以及精细加工项目建设，延伸石化产业链。

二、从资源节约型和环境友好型社会的角度建设泉港石油化工园区

泉港石油化工园区的建设加快了福建省工业化进程。作为全国重要的石化基地、福建省石化产业的龙头地区，如何从建设资源节约型和环境友好型社会谋求泉港石油化工园区的发展，建设一个人居环境优美、生态良性循环的绿色海峡西岸世界级石化基地已成为当务之急。
一、是必须坚持节约优先。强化节约意识，加强政策引导，全面推行清洁生产，加快企业节能降耗的技术改造，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。1、大力推进能源节约。实施热电联产、余热利用、建筑节能、绿色照明等节能工程，加强节能新技术、新工艺、新设备的推广应用。2、深入开展节约用水。积极推广节水设备和器具，加快供水管网改造，降低漏失率。推进海水淡化和海水直接利用。加强园区水资源合理调度和利用，生态环境质量达到全国先进水平，工业用水重复利用率达60％以上。3、加强土地节约和集约利用。严格实施土地利用总体规划，核实用地规模，提高工业项目用地投入产出率。按照闲置土地处置的有关规定，及时处置和盘活闲置土地，优先安排使用存量土地。4、积极推进原材料节约。加强重点行业原材料的消耗管理，严格设计、施工、生产等技术标准和材料消耗核算制度，使用再生材料，提高原材料利用率。
    二、是必须大力发展循环经济。在全社会积极倡导循环经济的理念，加强法制建设，完善政策措施，发挥市场机制作用，促进循环经济发展，培育一批经济效益好、资源消耗低、环境污染少的清洁生产企业，建成一批资源再生产基地，形成资源耦合共生的产业链和产业群，建立循环经济型企业、循环经济工业园区。1、建立健全循环经济发展促进机制。加大对循环经济投资的支持力度，利用财税、价格杠杆促进循环经济发展。加快循环经济技术开发和标准体系建设，支持循环经济共性和关键技术的研究开发，建立循环经济信息系统和技术咨询服务体系。加强循环经济法规体系建设，依法推进循环经济发展。2、积极推进资源综合利用。推广先进适用的开采技术、工艺设备，加强对能源、原材料、水资源消耗管理，努力降低消耗，提高资源利用率。在废物产生环节，加强污染预防和生产过程控制，减少企业废物排放。在再生资源产生环节，大力回收和循环利用各种废旧资源，加快建立垃圾分类收集和分选系统，完善再生资源回收利用体系。在消费环节，大力倡导有利于节约资源和保护环境的消费方式。到2010年，生态环境质量保持全国先进水平，主要再生资源回收利用量增加65％以上。3、加快组织实施循环经济试点工程。全面推行清洁生产，推进环境管理体系认证工作。提出土地、能源、水资源利用及废物排放综合控制要求，围绕核心资源发展相关产业，形成资源高效循环利用的产业链，培育具有较高资源生产率、较低污染排放率的清洁生产企业和符合循环经济发展模式的生态工业园区。

三、是必须加强环境保护与污染综合整治

园区建设应当充分考虑到加强环境保护与生态建设问题，坚持保护与治理相结合，建立生态补偿机制，加强对重点流域、重点区域、重点行业污染治理，集中力量解决危害群众健康的突出环境问题，努力改善生态环境和城乡人居环境。1、抓好水环境治理。按照水功能区的要求，实行污染物排放总量控制，规范入河、入海排污口监管。2、推进重点区域综合整治，提高工业污染防治水平。严格执行国家产业政策，大力推行清洁生产，加大工业污染治理力度，坚决淘汰落后生产工艺、设备和产品，依法取缔污染物超标排放的企业以及使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业。严格实行建设项目环境影响评价和环保"三同时"制度，继续完善排污许可证制度，严格控制和逐步减少污染物排放总量。鼓励企业开展ISO14000环境管理体系认证。从建设初期开始，经过数年的努力，生态环境质量保持全国先进水平，二氧化硫排放量控制在

6千克/万元GDP以内，工业用水重复利用率达60％，工业固体废物综合利用率达70％，主要再生资源回收利用量增加65％，初步建成人居环境优美、生态良性循环的绿色海峡西岸。
按照经济学的原理，企业在投入人力、财力和物力并开始各类经经济活动后，必定要生产出两种效益，这就是经济效益与社会效益。从经济效益方面来看，当企业生产利润时，可称之为生产出正效益，反之，当企业出现亏损时，则称之为生产出负效益；而从社会效益方面来看，当企业对社会的共有资源或利益、对人类环境和他人利益产生积极推动作用或正效应时，可称之为生产出社会效益，反之，则称之不生产社会效益，甚至危害了社会公共利益。在建立社会主义市场经济体制，促进社会经济发展时期，石油化工园区在追求经济效益的同时，必须承担其应有的社会责任，也就是追求社会效益，这本身也是发展社会经济的一个初衷。当石油化工园区在承担某种社会责任，如果这种能力与目标受到不同程度的抵触时，政府有关部门能否从促进社会整体经济发展的角度，来全面考察与评价石油化工园区行为？比如，制定各种鼓励石油化工园区承担社会责任的优惠政策和措施，对石油化工园区的积极行为给予长期的支持与关注。也许，这是石油化工园区对国家、对社会做出重大贡献的一个重要外部环境。

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