尼日利亚是非洲最大的产油国,也是全球五大液化天然气出口国之一的,石油和天然气是该国政府主要的收入来源,政府财政收入的75%、国家出口总收入的95%均来自于油气行业。
尼日利亚的原油生产能力到底有多强大呢?尼日利亚每年仅被偷窃的石油价值就达到了30亿~80亿美元。
尼日利亚石油管道网络差不多由6000条管线组成,1999年至2013年间,尼日利亚国家石油公司(NNPC)在尼日利亚部分地区的石油管线共受到了34047次破坏。2009年至2012年因这些违法行为而损失了大约130万吨原油。受到破坏输油管线分别位于贡比州(Gombe)、卡杜纳州(Kaduna)、奥贡州(Ogun)的Mosimi和三角州(Delta)的瓦里(Warri)。
从1999年开始,对输油管线的破坏活动开始引起注意,当年总共发生了497起破坏活动。然后这种破坏在哈科特港和瓦里地区开始日渐增多,扩散到NNPC输油管网的每部分。到2011年、2012年和2013年时,分别记录到4468起、3708起和3571起破坏活动。仅2009年至2012年,造成的损失就约合712776吨优质汽油、9548吨双用煤油、37054吨汽车用油,总计1310130吨原油。2013年,管道破坏偷油案件造成的原油损失更是超过131万公吨,同时还造成两用煤油损失9548立方米,柴油损失37054立方米。
对输油管线的破坏活动不但使石油公司遭受重大的产品损失和承担巨额的管线修复费用,而且也是对周围环境的巨大破坏,也造成了人的生命损失。
这也让许多外国石油公司的高管对于尼日利亚石油工业持越来越悲观的看法。壳牌尼日利亚公司负责人MutiuSunmonu就表示:“偷油和尼日尔三角洲的非法炼油厂已经令尼日利亚经济处于一种危机状态。我们发现很难安全地运营在尼的输油管线,为了防止原油偷窃非法连接处泄漏石油、影响环境,我们被迫频繁地关闭部分管线。讽刺的是,似乎偷油者利用我们修复管线的窗口期进行筹划,以便在我们重启生产时可以迅速地开启新一轮非法偷油活动。”
由于石油输送管线遭损毁,尼日利亚仅有的4个炼油厂正陷入间歇性停工的窘境,正面临着进一步减产的压力。尼国家石油公司2014年6月份统计数据称,尼日利亚本土炼油量只有设计产能的10.46%。加上油罐运输车辆有限,公路网络不健全,导致尼燃油生产与需求缺口继续扩大。尼日利亚政府不得不使用军舰将原油运到炼油厂。
猖獗的破坏管道和偷窃石油现象,给国家和企业造成巨大的损失,理应受到国家的严惩和法律的严厉制裁。可是在尼日利亚却完全相反,法律监管不严,诉讼程序繁琐,也无明确处罚规定。而且在没有得到联邦法律事务总局批准的情况下,企业团体不能擅自对犯罪分子提起刑事诉讼。因此尼日利亚国家石油公司呼吁政府建立一套类似于美国的国家基础设施保护计划,来保护尼日利亚的重要基础设施和关键资源,美国将这些输油管线等上升到国家安全的角度,视作国家的战略资产。