尼日利亚:油荒?钱荒?政治荒?

2015-06-19 08:34:00

2014年下半年国际油价的突然大幅下跌,是许多产油国所始料不及的。由于油价下行,拖累国民经济增速下滑,这使得南非不得拱手让出了非洲第一大经济体的“宝座”,“逆袭者”是石油输出国组织(OPEC)成员尼日利亚。从几大国际机构的统计数据来看,早在2013年,凭借5.4%的经济增速,尼日利亚的经济总量超过5000亿美元,已经成为非洲最大的经济体。预计其实际GDP2015年和2016年将达到平均5%,高于撒哈拉以南非洲国家总体的增长预期,但低于201410IMF预期的7.5%

油荒

尼日利亚是全球最大的产油国之一,也是非洲最大的原油出口国。根据《石油天然气杂志》资料显示,尼日利亚石油探明储量位居非洲第二,约372亿桶。尼日利亚每天可生产200多万桶石油,却因为炼油设施不足,成品油严重依赖进口,需要进口电油、柴油和煤油来满足商业和家庭需求。此外,输电网覆盖范围有限,很多商户和住户自置柴油发电机。

20155月以来,尼日利亚成品油短缺现象日趋严重——加油站无油可加,航班大面积停航。这波“油荒”危机的导火索是油罐车工人发起的讨薪罢工,因为这场罢工,在523日尼日利亚的数家航空公司因燃料短缺严重而停飞。一家民营的尼日利亚航空承包公司发言人表示,该公司已经取消80%的航班。国际航线则也被迫更改进出尼日利亚的路线,以补充航空燃料。尼日利亚最大城市拉各斯人口约2000万,许多加油站因没油可加被迫关闭,导致市区的车流量大减,许多巴士站的班车停开。

受到“油荒”影响的范围正在逐渐扩大:尼日利亚同期的发电量处于历史低点的1327百万瓦特;由于经常断电,再加上发电机缺少柴油,尼日利亚部分广播电台523日停播,包括ClassicFMTheBeatCityFM等;尼日利亚最大通讯业者MTN集团也表示,燃料短缺使该公司网络停摆;尼日利亚信托保证银行说,由于缺乏足够的燃料维持各分行发电机的运转,因此所有分行也一度停止营业;5月以来,各类蔬菜、水果等日用食品价格也应声普遍上涨;企业、政府机关限电提前下班;拉各斯工商会甚至警告,这项危机恐迫使企业裁员……

钱荒

这一切自然与国际油价的下跌分不开,“钱”在这一乱局中的作用是不可忽视。尼日利亚经济总量在非洲名列首位,但制造业、加工业能力薄弱,国家经济严重依赖石油。从2014年下半年开始,随着国际油价持续走低,尼日利亚经济结构的弊端开始凸显,经济持续低迷。在本币大幅贬值的同时,尼日利亚政府坚持的成品油指导价格却未因汇率波动而变动。而在国际油价减半的局面下,石油供货商比较难以申请信贷。政府还积欠石油供货商将近10亿美元的债务。被欠薪的油罐车工人5月开始集体罢工,随后石油产业也开始了大面积的罢工,其他产业的工人陆续响应。

尼日利亚九成外汇收入来自石油出口,能源补贴制度每年耗用26亿美元,但国际油价急滑,令负债600亿美元的尼日利亚压力倍增。该国石油出口收益储备从2012年底的90亿美元跌至年初的25亿美元。

另外,燃料补贴在尼日利亚已经成为一个规模庞大的“黑洞”,燃料批发商通常会虚报燃料进货的数量,然后将虚报空额所得的补贴中饱私囊。前尼日利亚央行行长萨努西,前年曾揭露数百亿美元石油出口收益失踪,来自南部的乔纳森将萨努西撤换,至今仍欠民众一个合理解释。

尼日利亚于328日举行新一届总统选举,乔纳森在竞选中败给了最大在野党全面进步大会领袖布哈里。已经持续近两个月的油荒给尼日利亚社会带来严重冲击,人们正翘首期待新政府上台后采取措施解决油荒难题。

独立石油营销协会的发言人法萨利说,燃料批发商此前与尼日利亚财长进行了长时间的谈判。批发商此前说,他们正等待政府支付10亿美元的补贴,这样他们才能向外供应更多的燃料。一个专门的委员会将确认这10亿美元的数字是否准确。若准确,他们将付清欠下的款项。尼日利亚现任财政部长伊维拉此前曾公开对欠款数额提出质疑,要求中央银行介入调查,怀疑这笔10亿美元欠款的统计数字水分太大。

政治荒

燃料危机了持续一个多月后,尼日利亚经济也逼近停滞的地步。对于依靠石油创收的尼日利亚来说,国际油价的持续下跌让尼日利亚政府财政更加紧张,尤其是该国还需要每年将约60亿美元的收入用于打击极端组织“博科圣地”。

尼日利亚经济已经受到油价影响。国际货币基金组织(IMF)在20154月底曾称,原油价格低迷将影响撒哈拉以南非洲石油生产国的经济增长,迫使政府施行大规模的政策调整。经济合作发展组织(OECD)、非洲开发银行(ADB)和联合国开发计划署(UNDP)联合撰写的报告指出,若商品价格持续维持在低档,尼日利亚政府最终免不了要削减支出。

本轮大面积的严重油荒不仅让尼日利亚经济遭受严重的打击,同时也带来很多更深层次的挑战,进而更深层次地影响该国的经济复苏。

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