2015年7月,俄罗斯天然气工业股份公司(俄气)与三家欧洲公司就修建波罗的海第二大天然气管道项目签订了一份谅解备忘录。该项目被称为“No热点”、“StreamII”。而2014年12月,俄罗斯总统普金宣布,以“土耳其管线”项目取代在黑海内铺建南溪输气管线的计划。
无论是“StreamII”项目还是土耳其管道计划,其目的都是要绕过乌克兰。目前,俄罗斯至欧洲的总天然气输送量中,有40%~50%需要途经乌克兰。但在不久的将来,当现有合同到期之后,在是否继续经过乌克兰输送天然气的问题上,还存在很大的不确定性。但是,从俄罗斯目前的举动来看,即便是乌克兰输送管线在2019年完全停止使用,俄罗斯的态度也不会含糊。
对俄罗斯新近宣布上马的一系列天然气出口项目以及它们的相关背景信息,梳理如下:
1.符拉迪沃斯克液化天然气项目以及库页岛至北海道管线项目
这是2005年时日本经济、贸易和工业部与俄气签订了一份合作框架协定,双方有意在俄罗斯远东温带港口符拉迪沃斯托克建设一个液化天然气出口终端项目。符拉迪沃斯托克的天然气项目预计成本在75亿美元左右,在2018年出口量可以达到500万吨,并最终达到1500万吨。俄气想将天然运送至日本的进口终端,需要在西伯利亚和库页岛修建相关设施。但是,由于这一管线的经济性和两国的政治关系,这一项目在2015年6月推迟了。
2.泛朝鲜半岛天然管道项目
这是一条从俄罗斯远东地区到朝鲜半岛的输气管道,可同时满足朝鲜和韩国的用气需求。俄气、韩国和朝鲜已经就此签订了先期协议,规定2011年开始建造管线系统。初期预算显示,建设年送气量120亿立方米的管线的成本可能会在63亿美元左右。但是,因近年来朝鲜和韩国的关系紧张,该项目的政治风险性较高,近期并没有针对这一计划可行性的评估。
3.“土耳其管线”3号项目和4号项目以及“南欧洲管线”
2014年,俄气和土耳其Botas油气管线公司就俄罗斯到土耳其的土耳其管线项目签署了一份谅解备忘录。这条管线先期计划分为四个阶段建设,每阶段完成157.5亿立方米。第一阶段完成后,俄罗斯的天然气将被输送至土耳其,后三期则保障欧洲市场供应。整个计划完整之后,俄罗斯可以绕道乌克兰为欧洲供气。不过,事后俄罗斯又与希腊签订了一份价值22.4亿美元的“合作协议”,将所有先期决定经过土耳其输送至欧洲的天然气开采量转道希腊,经过近期宣布的“南欧洲管线”完成运输。
无论是土耳其项目的第三期和第四期工程还是整个“南欧洲管线”计划,都不尽完美,同样是瞄准欧洲市场,土耳其管线项目和NordStreamII项目之间存在直接冲突。
4.北溪管道项目
北溪管道项目于2012年完工,该项目的天然气从俄罗斯出发,穿越波罗的海到达德国,其两条线路可以向西欧输出550亿立方米天然气。该项目的扩张计划曾一度被搁置,但在2015年6月,俄气与壳牌、德国意昂集团以及奥地利石油天然气公司签署了一项谅解备忘录,决定开辟一条新线,以增加550亿立方米天然气的对欧出口。北溪2期工程为俄罗斯提供了一个去往乌克兰的运输通路,也能够助其与中、西欧客户直接沟通。然而,该项目很可能会被南欧管线和土耳其管道的第3、4期管道架空。尽管博取了大量的舆论关注,目前北溪管道本身还没有满负荷运转。
5.“阿尔泰”输气线路
阿尔泰输气线路的合作双方分别是中国石油天然气集团公司和俄气,线路起止点分别为俄罗斯西西伯利亚和中国西部的阿尔泰市。根据中国官方声明,阿尔泰线路建设合同会在2015年年底签署。从俄罗斯的角度来说,阿尔泰线路可以助其为西西伯利亚油气田开辟出欧洲以外的新市场。
6库页岛1号项目
2013年,俄罗斯Rosneft公司与埃克森美孚达成协议,在库页岛投资150亿美元建设天然气液化厂。尽管日本的天然气需求让这一计划具有重要的意义,但是合作伙伴间的摩擦以及恶意竞争很有可能让该计划流产:美孚公司并没有撤出整个项目,但在2015年4月,公司却以在该项目上被收取过多增值税为由将俄罗斯政府告上了法庭,案值达五亿美元;Rosneft公司也指责负责运营附近库页岛2号液化天然气出口的俄气拒绝Rosneft使用其输气管道(没有这些管线,想出口日本又是不可能的)。
7.土耳其管线1期、2期项目
项目第二条线路可以大大提升俄气目前在东南欧的天然气提供能力,同时又不用取道乌克兰。如果土耳其管线3期和4期项目被取消,土耳其管线2期就会成为俄罗斯至欧洲天然气输送管道中唯一一条取道土耳其的。但是,一旦线路穿过土耳其到达欧盟,土耳其管线需要面对的问题就成了法规性的:如何将天然气生产和传输区分开来,以及如何取得一度让已被取消的SouthStream项目陷入困境的管线能力的使用权。
8.亚马尔液化天然气项目
亚马尔项目是俄罗斯为数不多的并非由俄气经营的一个——泰克公司和中国石油天然气总公司共同负责该项目的开发和出口。项目建成后将可以为欧洲和东亚市场(主要为中国)提供约每年1650吨液化天然气。如果2017年整个项目可以投入运营,那么俄罗斯不仅仅能够开采新的油气田,还能够绕过乌克兰向欧洲输气并打开亚洲天然气市场。
尽管项目的融资遇到了麻烦。不过,自2015年1月俄罗斯国家财富基金以及中俄两国的银行相继投入了200亿美元用于项目建设,泰克公司高层预计2015年年底前所需资金就必须到位。
9.西伯利亚能源项目
这是中俄两国间的合作项目。双方签署的协议价值4000亿美元,为期30年,输气管线供气量为每年380立方米,管线从东西伯利亚直至中国东北。俄罗斯境内管线建设已经于2014年开工,中国部分从2015年6月起开始。整个项目预计2018年完工,并能够在接下来的30年内向中国提供4万亿立方米天然气。
随着天然气价格的不稳定以及油价下跌以及中国经济增速放缓,该项目很可能会推迟一到两年,但项目彻底取消或改道的可能性很小。此外,除了出口天然气之外,西伯利亚能源项目对俄罗斯连接东西伯利亚和远东地区也至关重要。
10.库页岛2期液化天然气扩展项目
这个项目是俄气、壳牌石油公司和日本公司Mitsui以及钻石天然气共同运营位于库页岛南段的2期出口设施。该设施的油气来源是Piltun-Astokhskoye以及Lunskoye石油和天然气田,年出口量为1000万吨,主要销往日本和韩国。俄气和壳牌石油公司已经同意将该项目扩建至年产1500万吨的水平。
当然,经济效率并不是俄罗斯考虑是否投资某一个项目的唯一标准。在目前的油价和金融环境下,俄罗斯的首要目标是保护自己在欧洲现存的油气管线的市场份额。毕竟,中国市场短期内还不能为俄罗斯提供可观回报,尽管俄罗斯和乌克兰之间尽管矛盾重重,但在资源输送方面双方仍然相互依存。