2015年12月,美国解除实施了长达40年的原油出口禁令,其巨大的原油产量可直接供应国际市场。这在一定程度上改变了全球能源供应的地缘政治格局。
美国的石油禁运始自1973年。
当年,第四次中东战争爆发,阿拉伯国家纷纷要求支持以色列的西方国家改变对以色列的庇护态度,决定利用石油武器教训西方大国。1973年10月16日,石油输出国组织决定提高石油价格,第二天,中东阿拉伯产油国决定减少石油生产,并对西方发达资本主义国家实行石油禁运。当时,全球消费增长迅猛,各国生产能力不断提高,西欧和日本用的石油大部分来自中东,美国用的石油也有很大一部分来自中东,突然出现的石油提价和禁运立即使西方国家经济出现一片混乱。提价以前,石油价格每桶只有3.01美元。到1973年底,石油价格达到每桶11.651美元,上涨了3~4倍。石油提价大大加大了西方大国国际收支赤字,最终引发了1973~1975年的战后资本主义世界最大的一次经济危机。
这次石油经济危机给那一代的能源消费国留下了深刻的记忆,当然也包括美国。
为了保护美国国内石油供应并抑制对国外石油的过度依赖,美国政府1975年通过了一项法律禁止多数原油出口,只有少许例外,包括对加拿大销售原油和再出口。美国还采取了一系列的举措,包括开放近海石油开发,加大生物柴油(乙醇汽油)的生成,以及各种新能源替代供应,特别借助美国独特地质特点的页岩油气开发,使美国本土的石油天然气产量急剧增长,而与此同时,由于新能源的替代,液体能源消费总量增长极为有限。这使得美国石油对外依赖度快速下降。
得益于页岩油气技术进步,在过去五六年间内,美国原油产量增加了一倍,对于中东石油的依赖度大幅下降。2014年,美国石油液态能源的生产供应能力为1397亿桶/日,其中原油日均产量达到870万桶,同比增长120万桶,为1900年统计该数据以来最高值。其余为乙醇汽油和液化天然气。根据美国能源信息署(EIA)的预测,美国有可能在2020年以后成为石油的净出口国。BP石油的估计相当保守些,认为美国将在2030年成为石油的净出口国。EIA发布消息,2014年美国石油液体能源(含石油、液化天然气和乙醇汽油等)的对外依赖度已经下降到了26%,中东进口石油仅占美国总进口量的21%,而其58%的进口石油来自于美洲。EIA预计2015年美国石油对外依赖度将进一步下降到21.3%,而这一数值在2005年时高达60%。
不仅如此,美国天然气基本实现自给,2014年1~9月,其天然气进口仅69.7万吨,几乎可以忽略不计。预计美国在2020年将成为世界第三大天然气出口国,仅次于卡塔尔和澳大利亚。
如果考虑到其间因为石油价格暴涨,页岩油气、乙醇汽油和新能源开足马力,美国能源正常供应周期将大幅延长。
2015年10月21日,美国政策研究机构亚斯本研究院发布了“解除原油出口禁令:对美国制造业的影响”研究报告。报告称,如果美国现已实行长达40年的原油出口禁令被解除,那么美国内汽油价格将不会因此而上涨,而是将给美国国内及全球油价施加“温和的”下行压力。
同样是美国,同样的地下石油与天然气储藏,借助于现代开采技术,美国在石油进出口史上得到了不同的结果:其历史上的最大短板正在成为其最强大的竞争优势之一。这使得美国得以从石油战争的被害者转变为受益者,并在一定程度上改变了全球能源供应的地缘政治格局:当中东产油国出现局势动荡时,美国将作为“替代者”保持全球原油供应稳定。