随着国际对于能源需求的加剧以及中东这一能源主地的动荡不安，能源丰富的非洲成为角逐的战场，各国不断加强对非能源战略与合作。而印度对非洲的能源战略逐渐成为国际对非外交态势的亮点。在非洲能源市场中，竞争的主体皆为跨国能源企业，这些跨国企业一方面带着国家利益，另一方面实现了自身经济追求。而印度在对非能源合作中，跨国能源企业也占据主体性地位。
印度与非洲能源合作的动因印度能源的短缺印度是世界第五大能源消费国,占世界能源消费总量的37%。据国际能源机构(IEA)估算,到2030年,印度能源的消耗总量将会达81200万吨油量。但是印度又是个典型的贫油国,已探明的储藏量只占世界已探明储量的0.4%左右。作为第4大原油进口国，印度国内80%的原油需求是从国外进口的。根据IEA国际能源展望，到2030年印度将超过日本和俄国成为世界第三大石油消费国，对石油的依赖也将从目前的75%上升到2030年的90%以上。所以印度不断扩大海外能源来源，而自2005年以来，印度在拉美、亚洲、欧洲等地区大力勘探石油的同时，也加快了进军非洲石油开发领域的步伐。非洲能源的吸引力非洲的能源产量高，消费水平低，并且具有很大的开发潜力。以石油为例，2011年，非洲国家的石油储量占世界石油总储量的8.0%。同时，由于非洲国家的经济发展水平普遍较低，石油消费量在全球也是最低的。据《BP世界能源统计2012》数据显示，2011年整个非洲的石油消费量是1.58亿吨，仅占世界消费总量的3.9%。非洲国家的石油消费量不到其产量的30%，其余70%全部用于出口。此外，占世界石油探明储量8%的非洲石油虽然替代不了中东原油，但非洲石油开发潜力很大。一方面，非洲地区不仅有丰富的、已发现而未开采的油气资源，同时还具备发现世界级新油田的巨大潜力。据分析，未来5年世界石油产量增幅的四分之一来自非洲。非洲石油含硫量低，油质好，开采成本较低，投资回报率较高。另一方面，非洲国家间的石油合作不断深化，在引进外资开发石油方面取得了明显成效，展示了非洲石油市场的巨大潜力。非洲能源的这些特点对印度均具有较大吸引力。据日本能源经济研究所预测，2020年印度从非洲的石油进口将从2002年的4318万桶/日增加到10210万桶/日，占进口比重25%，2030年进口12111万桶/日，进口比重为20%。所以，非洲的能对于印度国家的发展和稳定都有着重要意义。服务于印度大国能源战略在全球化进程中，国家安全已不再是传统意义上军事和政治安全，而是包括经济、科技和生态等在内的综合安全，其基础是以经济、军事为核心，包括政治、科技、文化等诸要素在内的综合国力，其中任何一种安全利益的维护和获得都必须依靠能源安全利益的支持。至少在本世纪上半叶，石油将一直是各国经济发展的重要支撑和军事装备现代化的动力基础，确保能源供应的安全也将是各国维护国家安全的重要的政治与外交政策的目标。印度政府把能源问题视为本国全盘和根本性问题。与非洲能源合作的目的不仅仅只是为本国寻找新的能源来源渠道,保证能源安全，也是印度想在构筑世界新能源构架中扮演重要角色的一种努力。
印度对非能源合作的特征政府的主导推动在印度对非的能源投资中，政府占据主导地位。印度政府一向十分重视从海外获取能源。对于与非洲的能源合作,印度政府更是给予了大力支持,并通过各种途径推进印非关系的发展,以为双方的能源合作奠定基础。印度在石油部内专门设置了外交部的分支机构，为印度所属各大石油和天然气公司在海外开展活动提供便利和进行政策性指导。印度政府决定停止国营大型石油和天然气公司的私有化进程，对它们进行重组和扩容,提高其在国际市场上的竞争力，鼓励其参与海外油气投资与开发。印度目前拥有印度石油天然气公司(ONGC)、印度石油有限公司(OIL)、印度石油公司(IOC)、印度斯坦石油公司(HPCL)和印度天然气管理局(GAIL)等14家大型国有石油天然气公司。为了避免内部竞争和内耗，提高国际竞争力与进军海外市场的能力，印度政府准备将它们合并为1到2家超大型石油巨头，或者组成“石油联盟”，印度政府已经专门成立工作小组研究此事。跨国能源公司的主体性在印度对非能源投资中，政府始终占主导地位，但是参与非洲能源竞争的主体确是印度跨国能源公司。印度的能源企业在印度政府的政策引导下，在非洲能源市场的竞争中影响越来越大。当代跨国公司在国际政治、经济领域有着极为重要的影响力。这些企业在全球有太多的利益需要保护,因而往往凭借自身强大的经济实力、完善的全球化网络向国际关系领域渗透,卷入母国与投资国的外交政治漩涡。国家政府间、公司间、政府与公司间的三维外交构成了当代国家之间交往的特征。在非洲能源市场中，一直以来西方跨国能源企业占据主导，但近些年其他地区和国家的能源企业影响也越来越大，而印度跨国能源企业就是一支新的劲旅。而从印度政府发布的各种官方消息的字里行间可以看出，“改组和加强国有油气公司，使其作为强大的大型实体参与国际竞争”是最主要的能源战略。印度的能源企业在印度政府的政策引导下，在非洲能源市场的竞争中影响越来越大。这些能源企业包括印度石油天然气公司、印度石油公司、印度石油有限公司等，其中印度石油天然气公司在非洲影响最大。
ONGC在非洲的经营战略和市场地位印度石油和天然气有限责任公司(以下简称ONGC)，前身为印度石油天然气委员会，是印度和国际上的一家综合石油天然气公司。公司从事于石油和天然气的勘探，生产，提炼，运输；该公司的产品包括原油，天然气，液化石油气，石脑油，乙烷/丙烷，芳烃石脑油，煤油，高速柴油，汽油，航空涡轮燃料等。ONGC在印度政府的政策引导下，积极参与国际石油竞争。ONGC维德什有限公司(ONGCVideshLtd，简称OVL)是该公司的子公司，专门负责国外的石油勘探、开发，ONGC通过OVL开展了其在海外活动。作为印度最大的跨国公司，OVL在是越南、俄罗斯等15个国家拥有40多个石油和天然气项目(其中9个生产项目)。在非洲，ONGC还通过OVL积极参与非洲能源竞争。在非洲的经营战略首先，通过OVL在非洲的直接投资取得了许多石油开采权以及能源项目协议。通过这些直接投资，ONGC在非洲产油国的油气项目中占据一定的份额，扩大了影响力及市场占有率。其次，ONGC通过与国外跨国公司以及非洲当地的国家石油公司合作扩大其在非洲的利益。例如，2005年，OVL和世界上最大的跨国钢铁公司LN米塔尔钢铁集团(即现在的安赛乐米尔塔钢铁集团)组成了印度米塔尔能源有限公司(ONGCMittalEnergyLtd，简称OMEL)。这一合资石油公司在非洲活动频繁。2006年6月，在尼日利亚的石油招标中，OMEL以对尼日利亚基础设施建设投资60亿美元的承诺换得了两个海上区块和石油开采权。此外，OMEL在非洲的活动还包括：在科特迪瓦的海上区块CI-112的23.5%的权益；参与在利比亚的两个陆上石油勘探区块的49%的权益；在埃及北拉马丹区块取得的对石油的探索的特许权协议；在加蓬的石油和天然气物业超过500万美元的潜在投资等等。2005年3月，ONGC与其合作伙伴美国IPR石油公司合作取得了埃及一油气区的油气开发权。当时，IPR石油公司已经获得了埃及北拉马丹6号油气区的开发权。作为其合作伙伴，印度石油天然气公司将在该区域投资2000万美元。北拉马丹6号油气区位于苏伊士湾中部，面积290平方公里，石油储量为6亿多桶。此外，除了直接投资和与其他公司合作以外，ONGC还收购其他跨国公司在非洲的股份。例如，2003年，OVL出价715亿美元购买了加拿大塔里斯曼能源公司在苏丹25%的股份,印度从中获得了323万吨石油。此外，OVL还计划从马来西亚国家石油公司手中收购苏丹迈鲁特盆地(MelutBasin)第八油区30%的股权。在非洲的市场地位ONGC在非洲的市场占有率很高，这可以从其在非洲的直接投资所取得项目中大致看出(见表1)。这些项目能够充分显示出，ONGC经过一段时期的努力已经在非洲石油市场竞争格局中有较大的影响力。
然而，虽然ONGC快速的获取了部分国家油气招标的许可证，在非洲市场影响很大，但其在非洲的多个项目都在中途停止。一方面是由于资金不足以及技术缺乏所造成的对油气田的价值评估不准确。比如利比亚的Block81-1，在中标后，经过ONGC公司的勘探考察发现此区块无法建立钻井，在2010年12月9日勘探第一阶段结束后，ONGC就放弃了此区块。为此，因为没有完成钻井的承诺，OVL向利比亚国家石油公司支付了400万元美元。另一方面是因为非洲本土国家局势的动荡，尤其是利比亚的局势。如43号合同区在招标成功后进展顺利，但是由于利比亚动荡的局势，此区块的所有活动在2011年2月全部停止。到2011年3月，OVL在此区块的投资高达3917万美元，利比亚国内的局势不稳对OVL公司造成巨大损失。所以说，由于各种原因，ONGC虽然进入非洲石油市场较早并有一定的影响力，但其实际市场地位与其他亚洲国家跨国公司相比，仍有差距。
结束语印度通过政府和企业的紧密合作，积极努力地提高在非洲的能源地位。可以说,印度本国能源企业走出去开采油气，尤其是到世界各重要油气产区获取份额油气，这一方面是企业发展的需要，国内的发展空间毕竟有限。另一方面，也是印度保障本国能源安全的一种制度设计。能源企业要赢取利润，政府要提高本国能源安全的系数，这两者共同构成印度对非能源外交的最重要组成部分，促成了近年来印度能源公司在非洲越来越活跃的脚步。但同时，由于受政府的限制，印度跨国能源企业在非洲能源的竞争中缺乏自主性，在竞争中一再失利。因为印度能源企业在进行海外投资也要受政府的管辖和指导，而印度能源政策的出台会受到很多掣肘，很多部门都参与能源政策的制定，所以印度能源企业在海外投资的时候会受到很大的影响。以ONGC为例，ONGC很少接受到政府的投资资助。缺乏自主决策权，政府的批准程序十分缓慢，加上资金的不足，往往使ONGC在海外进行活动时坐失良机。2005年8月，尼日利亚政府首期发放的30个油区勘探开采权证招拍，最终却在韩国石油公司与ONGC之间展开角逐，最后，韩国石油公司以4.85亿美元的竞价夺回了ONGC本已到手的两个区块开采权。这次竞购尼日利亚油田失败后，OVL公司负责人公开将批评的矛头对准了政府，指责它没能就14亿美元的资金问题及时做出决策。ONGC一位前主席拉哈(Raha)也曾公开抱怨说，印度公司在海外之所以有那么多挫折，主要原因在于政府的管理体系混乱无章，效率低下。所以，印度对非能源战略能否达到其预想中的经政双丰收的效果仍待考验。